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财务部印发《中央对处所重点生态成效区转移支付办法》

宣布日期:2019/07/02 点击量:1774

颁发时间:2017-09-07 来历:财务部网站

关于印发《中央对处所重点生态成效区转移支付办法》的通知

财预〔2017〕126号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财务厅(局):

  为标准转移支付分派、使用和办理,阐扬财务资金在掩护国度生态保险、推进生态文明扶植中的重要作用,经国务院批准,我们制定了《中央对处所重点生态成效区转移支付办法》,现予印发。

  附件:中央对处所重点生态成效区转移支付办法

  财务部

  2017年8月2日


附件:

中央对处所重点生态成效区转移支付办法

  第一条 为贯彻党中央、国务院要求,落实绿色成长理念,推进生态文明扶植,引导处所政府增强生态情况掩护,提高国度重点生态成效区等生态成效重要地区所在地政府的根本公共办事包管能力,中央财务设立重点生态成效区转移支付(以下简称转移支付)。

  第二条 转移支付支持范围包含:

  (一)限制斥地的国度重点生态成效区所属县(县级市、市辖区、旗)和国度级制止斥地区域,以及京津冀协同成长、“两屏三带”、海南国际旅漫漫游岛等生态成效重要区域所属重点生态县域。

  (二)国度生态文明试验区、国度公园体制试点地区等试点示范和重大生态工程扶植地区。

  (三)选聘建档立卡人员为生态护林员的地区。

  中央财务按照绩效查核情况对转移支付范围停止静态调整。

  第三条 转移支付资金按以下原则停止分派:

  (一)公道公道,地下透明。选取客不雅因素停止公式化分派,转移支付办法和分派成果地下。

  (二)分类处理,突出重点。按照生态类型、财力水平、贫困状况等因素对转移支付对象实施分档分类的补贴,体现不同、突出重点。

  (三)注重鼓励,强化约束。成立健全生态情况掩护综合评价和赏罚机制,鼓励处所加大生态情况掩护力度,提高资金使用效率。

  第四条 转移支付资金选取影响财务收支的客不雅因素测算,下达到省、自治区、直辖市、计划单列市(以下统称省)。详细计较公式:

  某省重点生态成效区转移支付应补贴额=重点补贴+制止斥地补贴+引导性补贴+生态护林员补贴±赏罚资金

  (一)重点补贴:对象为重点生态县域,依照标准财务收支缺口并思索补贴系数测算。其中,标准财务收支缺口参照平衡性转移支付测算办法,连络中央与处所生态情况掩护治理财务事权和支出责任划分,将各地生态情况掩护方面的减收增支情况作为转移支付测算的重要因素,补贴系数按照标准财务收支缺口情况、生态掩护区域面积、产业成长受限对财力的影响情况和贫困情况等因素分档分类测算。

  (二)制止斥地补贴:对象为制止斥地区域。按照各省制止斥地区域的面积和个数等因素分省测算,向国度自然掩护区和国度森林公园两类制止斥地区倾斜。

  (三)引导性补贴:对象为国度生态文明试验区、国度公园体制试点地区等试点示范和重大生态工程扶植地区,分类实施补贴。

  (四)生态护林员补贴:对象为选聘建档立卡人员为生态护林员的地区。中央财务按照森林管护和脱贫攻坚需要,以及处所选聘建档立卡人员为生态护林员情况,安插生态护林员补贴。

  (五)赏罚资金:对象为重点生态县域,按照查核评价情况实施赏罚,对查核评价成果优秀的地区赐与嘉奖。对生态情况质质变差、产生重大情况污染事件、主要污染物排放超标、实行产业准入负面清单不力和生态扶贫任务效果欠安的地区,按照实际情况对转移支付资金予以扣减。

  昔时测算转移支付数额少于上年的省,中央财务按上年数额下达。

  第五条 省级财务部分应当按照本地实际情况,制定省对下重点生态成效区转移支付办法,标准资金分派,增强资金办理,将各项补贴资金落实到位。补贴对象原则上不得超出本办法确定的转移支付范围,分派的转移支付资金总额不得低于中央财务下达的重点生态成效区转移支付额。

  第六条 享受转移支付的地区应当切实增强生态情况掩护意识,将转移支付资金用于掩护生态情况和改良民生,加大生态扶贫投入,不得用于楼堂馆所及形象工程扶植和竞争性范畴,同时增强对生态情况质量的查核和资金的绩效办理。

  第七条 本办法由财务部担任诠释。

  第八条 本办法自印发之日起施行。《2016年中央对处所重点生态成效区转移支付办法》(财预〔2016〕117)号)同时废除。